補貼政策對糧食生產的促進作用下降

2010-02-27 18:08:30 作者:吳剛 來源:http://xsb.rednet.com.cn 瀏覽次數:0 網友評論 0

補貼政策對糧食生產的促進作用下降
 
http://xsb.rednet.com.cn 2008-7-4 10:54:10   ◆本報記者 吳剛
 
“補貼政策對糧食生產的促進作用呈現下降趨勢。”近日,衡陽市政協委員、市農業局植保站站長唐春生在省政協一次相關調研活動中反映,近幾年,糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等補貼政策對刺激農民種糧積極性發揮了一定的作用。但是,由于政策在執行過程中發生偏差,如一些地方按農戶計稅面積平均發放補貼資金,即種糧與不種糧都可享受補貼政策,導致補貼政策對糧食生產的促進作用大大下降。
 
“影響糧食生產安全的一些深層次問題還沒有得到根本解決。”唐春生指出,農業基礎設施依然脆弱,抵御自然災害的能力較弱,單位耕地面積負荷越來越重。以衡陽市為例,1952年耕地面積為534.99萬畝,人平耕地1.57畝;到2006年底,全市耕地454.8萬畝,人均耕地0.63畝,已低于聯合國劃定人平耕地最低標準0.8畝的警戒線。“如此有限的耕地,既要解決吃飯,又要解決發展,負荷將越來越重。”
 
“糧食生產不僅是經濟問題,也是重要的政治問題。糧食生產不安全,改善民生就是空談。農村勞動力嚴重不足,部分地方領導對糧食生產不夠重視等也是重要原因。”唐春生建議,要完善糧食生產行政首長負責制,明確各級政府一把手親自抓糧食生產,把治理耕地拋荒問題納入對各級黨委、政府的工作目標管理,并與年底考評掛鉤。
 
農資價格上漲過快,使得種糧比較效益持續下降。據唐春生調查,今年肥料價格全部上揚,鉀肥漲45%,復合肥漲58%,尿素漲15.8%,碳銨漲45%,磷肥漲70%,草甘膦漲29.5%,常規農藥漲15%左右,機械作業費用上漲25%,雇工費用漲20%。
 
唐春生算了一筆賬:現在種1畝雙季稻需投入成本884元,比上年增加144元;畝產值1445元,比上年增加130元。除去物化成本,每畝雙季稻收益為561元,比上年還減少14元。
 
為此,唐春生建議,建立土地流轉機制,防止拋荒,千方百計穩定耕地和糧播面積;積極穩妥地推進用地審批制度改革,完善土地儲備制度,確保耕地面積不減少,更不能以犧牲耕地為代價來發展工業;各級政府要牢固樹立“無農不穩,無糧則亂”和“民以食為天”的思想,盡快恢復農業生產用地;按照“誰種糧誰補貼,不種糧不得補貼”的原則,嚴格執行支農惠農補貼政策,公開補貼標準、面積、數量、農戶、監督電話等。
 
 

關鍵詞:補貼糧食作用

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